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來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2017-04-21
1 總則
1.1編制目的
建立健全廣東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、應(yīng)對(duì)能力，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
適用于省環(huán)境保護(hù)廳參與的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
輻射事故應(yīng)急處置，按照《廣東省環(huán)境保護(hù)局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定；核事件的應(yīng)急處置，按照《廣東省核應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速高效。
2 組織體系與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
發(fā)生跨地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，并造成較大危害時(shí)，由省人民政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的省應(yīng)急指揮機(jī)制。
設(shè)立省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），作為廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)廳職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)、總工程師、環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，廳各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：
?。?）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；
?。?）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；
（3）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；
（4）協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)；
?。?）整合全省環(huán)保系統(tǒng)的力量和資源，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；
（6）決定廳應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急狀態(tài)的解除；
?。?）判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)；
?。?）研究、決定全省環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，建立健全相關(guān)工作制度和預(yù)案，部署預(yù)防和預(yù)警工作。
廳各處室、直屬單位在環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的職責(zé)如下：
（1）辦公室
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置后勤保障、信息報(bào)告審核等工作。
?。?）規(guī)劃財(cái)務(wù)處
做好環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件處置資金保障申請(qǐng)工作。
?。?）政策法規(guī)處
負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)指令的審核把關(guān)。
?。?）環(huán)境監(jiān)測(cè)與科技標(biāo)準(zhǔn)處
指導(dǎo)做好環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
?。?）污染物排放總量控制處
參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查。
?。?）環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處
在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批過(guò)程中把好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)關(guān)口，提出落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任和要求；參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查。
?。?）水環(huán)境管理處
協(xié)調(diào)解決重大和跨區(qū)域的水環(huán)境污染問(wèn)題，參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)。
（8）大氣環(huán)境與廢物管理處
協(xié)調(diào)解決重大和跨區(qū)域的大氣、固體廢物、化學(xué)品等環(huán)境污染問(wèn)題，參與大氣、固體廢物、化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)，參與反生化恐怖襲擊工作。
?。?）生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處
參與自然生態(tài)環(huán)境、土壤污染事件和生物物種安全事件應(yīng)對(duì)。
（10）宣傳教育與交流合作處
負(fù)責(zé)環(huán)境安全宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作，負(fù)責(zé)新聞媒體發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助做好與周邊省份的協(xié)調(diào)溝通。
?。?1）人事處
協(xié)助做好環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。
?。?2）省監(jiān)察廳駐廳監(jiān)察室
參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，負(fù)責(zé)責(zé)任追究工作。針對(duì)事件中政府、部門、企業(yè)存在的違法違紀(jì)行為向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理建議。
（13）環(huán)境監(jiān)察局（省環(huán)境應(yīng)急管理辦公室）
負(fù)責(zé)成立環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)排查組，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常管理；組織實(shí)施重大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作；污染源排查和監(jiān)管，與事發(fā)地環(huán)保部門聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查取證，提出污染源切斷和處罰的建議，負(fù)責(zé)發(fā)生跨省（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)與周邊省份的協(xié)調(diào)溝通。
?。?4）省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心
負(fù)責(zé)成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)，建立全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家?guī)?；承?dān)重大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，說(shuō)清污染物排放情況；指導(dǎo)全省突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
?。?5）省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心
配合做好環(huán)境安全宣傳教育、突發(fā)環(huán)境事件新聞審核和發(fā)布工作。
（16）機(jī)關(guān)服務(wù)中心
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)車輛安排，協(xié)助辦公室做好突發(fā)環(huán)境事件處置后勤保障等工作。
?。?7）省廢物管理中心
參與固體和危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置。
?。?8）省環(huán)境技術(shù)中心
參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和突發(fā)環(huán)境事件處置技術(shù)指導(dǎo)工作。
?。?9）省環(huán)境信息中心
參與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置，參與環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)及風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
?。?0）省環(huán)境科學(xué)研究院
參與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置，開(kāi)展事件損害鑒定評(píng)估。
2.2工作機(jī)構(gòu)
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省環(huán)境應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）承擔(dān)，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：
?。?）負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，包括：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織有關(guān)處室、直屬單位或現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；根據(jù)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)；
?。?）受理各類突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)警信息，及時(shí)調(diào)度情況，初步判斷事件等級(jí)，及時(shí)向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；
?。?）根據(jù)事發(fā)地環(huán)保部門以及現(xiàn)場(chǎng)工作組反饋的情況，及時(shí)傳遞和報(bào)送事件調(diào)查處理信息和報(bào)告，編寫突發(fā)環(huán)境事件信息專報(bào)，經(jīng)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)送省委、省政府、環(huán)境保護(hù)部，或通報(bào)有關(guān)政府及部門；
?。?）按照廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，調(diào)遣有關(guān)處室、直屬單位、現(xiàn)場(chǎng)工作組及專家組赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地方政府開(kāi)展應(yīng)急處置，組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估；
?。?）負(fù)責(zé)廳環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修編及管理工作，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，指導(dǎo)各地做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作；
?。?）開(kāi)展區(qū)域和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；
?。?）管理省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>
2.3現(xiàn)場(chǎng)工作組
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別，采取分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)處置工作需要，應(yīng)急辦調(diào)派環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察分隊(duì)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
發(fā)生或可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境監(jiān)察局或應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)，監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)應(yīng)急辦可要求水處、大氣處、廢管中心、技術(shù)中心、環(huán)科院等部門或單位派出人員協(xié)助處置。
發(fā)生或可能發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，廳應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助省政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。當(dāng)省政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí)，我廳人員服從省政府的統(tǒng)一安排。
根據(jù)廳應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示及應(yīng)急處置工作需要，應(yīng)急辦調(diào)遣專家指導(dǎo)應(yīng)急處置。
2.3.1環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)
環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)部成立環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)，由副處級(jí)以上干部擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)，各執(zhí)法組正、副組長(zhǎng)為成員，綜合組組長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員。發(fā)生一般和較大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作組是廳派往現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，代表廳做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和組織工作，配合地方政府開(kāi)展應(yīng)急處置，組織地市環(huán)保部門開(kāi)展污染源排查和切斷污染源，收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息，及時(shí)向應(yīng)急辦反饋。
2.3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任分隊(duì)長(zhǎng)，由應(yīng)急與污染源監(jiān)測(cè)科、水環(huán)境監(jiān)測(cè)科、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)科等科室組成。發(fā)生一般和較大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)指導(dǎo)和支援地方監(jiān)測(cè)站開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排查監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及水文水利、氣象等數(shù)據(jù)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，說(shuō)清污染物排放情況，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)警與響應(yīng)；及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。
2.3.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)中心主任任副組長(zhǎng)，主要職責(zé)是：
?。?）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的具體組織、部署與實(shí)施、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定；
?。?）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)事件影響范圍和程度確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源、統(tǒng)一管理應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出處置建議；
（3）組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析和研究，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施方案提出建議并對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
?。?）配合現(xiàn)場(chǎng)排查組開(kāi)展污染源排查工作。
2.3.4現(xiàn)場(chǎng)排查組
現(xiàn)場(chǎng)排查組由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，環(huán)監(jiān)局主持日常工作的副局長(zhǎng)和應(yīng)急辦主任任副組長(zhǎng)，主要職責(zé)是：
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，調(diào)度、牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；
?。?）組織調(diào)查人員赴現(xiàn)場(chǎng)查找事發(fā)原因和污染源，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出切斷污染源和其它污染控制措施的建議，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；
?。?）根據(jù)影響范圍和程度，與應(yīng)急監(jiān)測(cè)組共同提出疏散人群、向下游發(fā)出預(yù)警等建議，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況初步判斷事件等級(jí)，并向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；
?。?）收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息，及時(shí)向應(yīng)急辦反饋；
?。?）對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證。
2.3.5現(xiàn)場(chǎng)處置組
現(xiàn)場(chǎng)處置組由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際需要，由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定1名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)配合地方政府或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置，承擔(dān)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作。
2.3.6信息新聞組
信息新聞組由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，宣教處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞信息起草和發(fā)布工作。
2.3.7協(xié)調(diào)保障組
協(xié)調(diào)保障組由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室主任和機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急車輛及應(yīng)急物資調(diào)度，后勤保障及會(huì)務(wù)接待工作。
2.3.8專家組
應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組建和管理環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤{(diào)配應(yīng)急專家，組成突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急專家組，由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定專家組長(zhǎng)。專家組的主要職責(zé)是：
?。?）指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出正確、科學(xué)、安全、快速處置事件的技術(shù)方案及建議、污染清除和環(huán)境恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
?。?）參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，對(duì)各種信息進(jìn)行綜合分析和研究，判別事件類型和預(yù)警等級(jí)；
（3）參與應(yīng)急工作宣傳教育與信息發(fā)布。
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)控
我廳加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)控，配合林業(yè)部門做好生物物種安全事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。
3.2預(yù)防工作
我廳加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范作為環(huán)評(píng)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的重要內(nèi)容。在環(huán)保規(guī)劃管理、排污許可證管理、限期治理、區(qū)域（行業(yè)）限批、上市企業(yè)環(huán)保核查、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度中，提出全面落實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和要求，提請(qǐng)地方政府對(duì)存在環(huán)境安全隱患的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)限期整改或搬遷。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，立即采取有效措施消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案限期整改。
3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心加強(qiáng)對(duì)東江、西江、北江、韓江等重點(diǎn)河流及集中式飲用水源地的監(jiān)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)對(duì)大型湖泊、水庫(kù)，特別是發(fā)生過(guò)藻類污染的南水水庫(kù)、高州水庫(kù)的營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)和生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、空氣監(jiān)測(cè)站的維護(hù)，保證自動(dòng)站的正常運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，特別是重金屬特征污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)查找原因、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)報(bào)告；掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，說(shuō)清污染物排放情況。
加強(qiáng)值守監(jiān)控，重視、善于從日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中綜合分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是有效預(yù)防重特大環(huán)境污染事件的“前哨”。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建立完善環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常快報(bào)機(jī)制，應(yīng)急辦建立完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)或數(shù)據(jù)異常，立即以快報(bào)形式報(bào)告應(yīng)急辦，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)排查工作，查找引起環(huán)境質(zhì)量變化的源頭，果斷切斷污染源，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，從而將環(huán)境事件苗頭消除在萌芽狀態(tài)。
3.4預(yù)警發(fā)布
廳各處室、直屬單位從各種途徑獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息后，要認(rèn)真篩選、核實(shí)、研判，報(bào)告應(yīng)急辦。應(yīng)急辦接到突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)警信息后，要初步判斷事件的類型和預(yù)警級(jí)別，情況緊急的立即報(bào)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
Ⅱ級(jí)以上（含Ⅱ級(jí)）預(yù)警信息要及時(shí)報(bào)告省人民政府。Ⅱ級(jí)以上預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格審查制度，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制和審核，相關(guān)處室和直屬單位會(huì)簽，必要時(shí)召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)簽發(fā)。Ⅱ級(jí)以下預(yù)警信息為廳內(nèi)部掌握或商請(qǐng)地方政府及有關(guān)部門注意。
情況緊急，可能發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害時(shí)，廳要提請(qǐng)省政府發(fā)布預(yù)警信息。緊急情況包括但不限于幾方面：
?。?）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯著異常。水質(zhì)、大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、污染源在線監(jiān)測(cè)裝置、工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等出現(xiàn)數(shù)據(jù)顯著異常，可能發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）出現(xiàn)極端自然災(zāi)害。天氣預(yù)報(bào)或已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、持續(xù)高溫干旱等氣象災(zāi)害，或發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害，可能發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件；
（3）次生重大環(huán)境事件。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物泄漏、工業(yè)園區(qū)火災(zāi)或爆炸、鄰近省份重大環(huán)境污染事件等情況，可能引發(fā)重大以上突發(fā)環(huán)境事件；
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話等。
3.5預(yù)警準(zhǔn)備
當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)以上預(yù)警時(shí)，我廳采取以下措施：
?。?）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案，應(yīng)急辦調(diào)度有關(guān)人員立即上崗到位，各現(xiàn)場(chǎng)工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；
?。?）加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)報(bào)預(yù)警信息研判，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
?。?）根據(jù)污染狀況、人員傷亡情況、污染趨勢(shì)等，確認(rèn)判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告，并對(duì)預(yù)警級(jí)別確認(rèn)；
?。?）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，調(diào)集事發(fā)地地級(jí)市環(huán)保部門應(yīng)急人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參與應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。
3.6預(yù)警調(diào)整及解除
發(fā)布Ⅱ級(jí)以上預(yù)警信息后，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急處置
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則。對(duì)應(yīng)事件等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)、一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)不確定時(shí)，應(yīng)按可能的最高等級(jí)部署應(yīng)急響應(yīng)工作。當(dāng)事件超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1信息接報(bào)
應(yīng)急辦或其他人員接到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告或從其他途徑獲悉有關(guān)信息后，應(yīng)記錄好事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，立即進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)調(diào)度信息，向應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件影響及危害程度，初步判斷事件等級(jí)，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。
4.2.2信息報(bào)告
根據(jù)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別的初步判斷，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》及省政府有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急辦及時(shí)向省委、省政府和環(huán)保部報(bào)告事件信息。對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV級(jí)）或較大（III級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，要求事發(fā)地環(huán)保部門及時(shí)上報(bào)事件信息；對(duì)初步認(rèn)定為重大（II級(jí)）或特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件以及《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》中要求的六類敏感事件，應(yīng)急辦根據(jù)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示在一個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)送環(huán)保部，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息，應(yīng)急終止后，及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果報(bào)告。
根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，我廳及時(shí)向省政府有關(guān)部門及可能波及的周邊省份通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況，以便做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。我廳接到有關(guān)部門或周邊省份關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)后，也應(yīng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。
4.2.3響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
突發(fā)環(huán)境事件Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者突發(fā)環(huán)境事件在我省造成特別重大危害，我廳在分析評(píng)估后，立即上報(bào)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，建議啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我省造成重大危害，我廳在分析評(píng)估后，立即上報(bào)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，建議啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案，各現(xiàn)場(chǎng)工作組積極參與應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（3）Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
地方政府啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的需要，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)由應(yīng)急辦根據(jù)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，調(diào)派環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)指導(dǎo)事發(fā)地政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.2.4指揮調(diào)度
本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急辦根據(jù)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示抽調(diào)有關(guān)人員或直接調(diào)度副處級(jí)以下（含副處級(jí)）人員組成現(xiàn)場(chǎng)工作組。相關(guān)應(yīng)急人員、應(yīng)急車輛和駕駛?cè)藛T接到通知后，按照廳應(yīng)急辦要求及時(shí)抵達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備。無(wú)法按時(shí)趕赴應(yīng)急集結(jié)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)向各現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)報(bào)告。預(yù)案一旦啟動(dòng)，凡執(zhí)行任務(wù)的單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮，其執(zhí)行的相應(yīng)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
4.2.5先期處置
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，先期處置，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。接到或獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，應(yīng)急辦可要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核實(shí)情況，提供有關(guān)基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持，并配合當(dāng)?shù)卣谝粫r(shí)間采取緊急措施。
4.2.6現(xiàn)場(chǎng)處置
現(xiàn)場(chǎng)工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查等工作；充分利用掌握的物資儲(chǔ)備或技術(shù)資源，積極協(xié)調(diào)、配合和指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_(kāi)展處置，最大程度減輕事件造成的損失；及時(shí)將有關(guān)信息反饋應(yīng)急辦，情況緊急的及時(shí)向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
事件等級(jí)初步確定為重大以上的，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人率其它應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮開(kāi)展污染源排查、原因分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作，向當(dāng)?shù)卣岢鋈藛T疏散、停止水廠取水、防止污染擴(kuò)大、消除污染影響等應(yīng)急處置指導(dǎo)性意見(jiàn)。
4.2.7應(yīng)急監(jiān)測(cè)
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大以上突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。接到有關(guān)指令后，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心立即組織本單位和相關(guān)地方監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）等文件要求開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、范圍和布點(diǎn)，開(kāi)展采樣和監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度；
?。?）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。
4.2.8信息發(fā)布
宣教處接到廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即組成信息新聞組負(fù)責(zé)廳突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，信息新聞組及時(shí)提出信息發(fā)布的建議，經(jīng)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后報(bào)省委、省政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部。一般和較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需要，現(xiàn)場(chǎng)工作組可建議當(dāng)?shù)厝嗣裾颥F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)對(duì)外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息。
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，各現(xiàn)場(chǎng)工作組及應(yīng)急人員要做好保密工作，不得擅自發(fā)表意見(jiàn)、發(fā)布信息、提供資料。
4.2.9社會(huì)動(dòng)員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，現(xiàn)場(chǎng)工作組協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
4.2.10應(yīng)急終止
突發(fā)環(huán)境事件得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響不再擴(kuò)大或已減輕，或突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害已得到控制或消除，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析各現(xiàn)場(chǎng)工作組的意見(jiàn)，決定應(yīng)急終止或提出應(yīng)急終止的建議，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)，并落實(shí)有關(guān)單位繼續(xù)組織環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
4.2.11安全防護(hù)
應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急人員采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。
5 恢復(fù)與重建
5.1善后處理
宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府在宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，我廳指導(dǎo)并要求地方環(huán)保部門采取或者繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等應(yīng)急措施、防止造成次生、衍生環(huán)境污染，并做好宣傳疏導(dǎo)以及危機(jī)干預(yù)等工作，消除群眾的恐懼情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2調(diào)查評(píng)估
?。?）突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后，相關(guān)參與應(yīng)急工作的單位或現(xiàn)場(chǎng)工作組及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作情況，報(bào)送應(yīng)急辦。應(yīng)急辦在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事件發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示進(jìn)行綜合分析，形成總結(jié)報(bào)告；
?。?）應(yīng)急辦組織有關(guān)人員對(duì)啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)等，并根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)修訂預(yù)案；
（3）發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，我廳配合省政府及時(shí)查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并向省人民政府和環(huán)境保護(hù)部報(bào)告。
5.3保險(xiǎn)
我廳對(duì)環(huán)境應(yīng)急人員依法依規(guī)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
6 應(yīng)急保障
6.1人力保障
我廳不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組建一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟悉、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的高素質(zhì)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，并形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在事件發(fā)生時(shí)，能迅速控制污染、減少危害，確保環(huán)境和公眾安全。環(huán)境監(jiān)察局（應(yīng)急辦）、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位隨時(shí)做好應(yīng)急人員、車輛、儀器設(shè)備、處置物資等方面的準(zhǔn)備工作，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)做到及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置。
加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托公安消防隊(duì)伍或大型企業(yè)等其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍；指導(dǎo)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；探索通過(guò)市場(chǎng)化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。
6.2資金保障
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置所需要的費(fèi)用，包括儀器裝備、交通車輛、專家咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)相關(guān)處室、單位制定計(jì)劃，向省財(cái)政申請(qǐng)解決。
6.3物資保障
我廳做好突發(fā)環(huán)境事件的搜救裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備的物資儲(chǔ)備，提高裝備的科技水平。加強(qiáng)處置恐怖襲擊事件、危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，物資儲(chǔ)備包括化油、解毒、防酸、防堿等試劑材料、快速檢測(cè)設(shè)備、隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品等。應(yīng)急裝備的日常管理和維護(hù)由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)。
6.4通信保障
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及其他應(yīng)急人員24小時(shí)保持通訊暢通，廳值班電話24小時(shí)保持通暢，節(jié)假日安排人員值班，廳應(yīng)急辦不間斷輪值。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。
6.5技術(shù)保障
應(yīng)急辦建立應(yīng)急專家?guī)?，完善有關(guān)管理辦法，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
6.6資源調(diào)度
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度全省環(huán)保系統(tǒng)資源做好應(yīng)急處置工作，組織做好環(huán)境應(yīng)急設(shè)備和物質(zhì)保障工作。
6.7保險(xiǎn)制度
推動(dòng)建立與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)我省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，探索對(duì)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
7 監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
根據(jù)本省實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及本預(yù)案應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急演練由應(yīng)急辦組織環(huán)境監(jiān)察局、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等有關(guān)部門制定方案，經(jīng)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
7.2培訓(xùn)宣教
我廳建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。
堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，定期組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置等專門人才。應(yīng)急培訓(xùn)由應(yīng)急辦、環(huán)境監(jiān)察局和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織開(kāi)展。
宣教處組織宣教中心結(jié)合每年的世界環(huán)境日和環(huán)境安全教育月等活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等手段，廣泛開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
7.3監(jiān)督考核
廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督考核各處室、直屬單位對(duì)本預(yù)案規(guī)定職責(zé)的落實(shí)情況。
7.4責(zé)任追究
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位、個(gè)人及專家，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
?。?）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
?。?）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
?。?）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.4.2責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。?）未認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
?。?）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
?。?）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
?。?）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
?。?）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
?。?）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；
（8）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。
8 附則
8.1本預(yù)案用語(yǔ)的含義
突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。
直接經(jīng)濟(jì)損失，包括環(huán)境污染行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。
本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá)，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省環(huán)境保護(hù)廳修訂、解釋與組織實(shí)施。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2005年印發(fā)的《廣東省環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
9 附件
9.1突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
I級(jí)預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
II級(jí)預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
III級(jí)預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由事發(fā)地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
?、艏?jí)預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
9.2突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照突發(fā)事件性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
9.2.1特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒（或重傷），或因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水源地取水中斷的；
（3）因危險(xiǎn)化學(xué)品或劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷毀中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；
?。?）大江大河大湖流域性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；
?。?）船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失兩億元以上的船舶污染事故；
（6）跨國(guó)（境）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
9.2.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒；或因環(huán)境事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的事件，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的；
（2）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)（植）物種群大批死亡的，或造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染或縣級(jí)城市集中式飲水水源地取水中斷的；
?。?）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件；或因非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的環(huán)境事件；發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的事件；
?。?）船舶溢油500噸以上、1000噸以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、兩億元以下的船舶污染事故；
（5）跨省（區(qū)）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
9.2.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒的；或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬(wàn)人以下，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；
（2）因環(huán)境污染使國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地供水中斷的；
（4）船舶溢油100噸以上、500噸以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的船舶污染事故；
?。?）跨地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件。
9.2.4一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件以下的環(huán)境污染事件為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
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